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定位對臺貿易

熊學慧廈門也加入申報自貿區的戰團。《中國經營報(博客,微博)》記者獲悉,11月25日福建省委省政府明確提出“把福建打造成為全國綜合改革試驗區”的目標,其中對於平潭綜合試驗區、廈門自貿區、泉州改革試驗區建設,提出“放開膽、放手做”的要求。《中共復建省委九屆十次全會決定(討論稿)》也明確提出“創造條件推動在復建設立自由貿易園(港)區,爭取在福建省保稅港區與臺灣自由貿易港區之間先行試點海關程序合作”。11月22日,記者在廈門采訪時獲悉,廈門已成立申報工作組,廈門自貿區方案已經上報商務部,在策略上廈門自貿區方案突出對臺貿易優勢,目前包括象嶼保稅港區、海滄保稅港區等在內的海關特殊監管區域整合工作已經展開。加快籌備工作廈門象嶼保稅區管委會辦公室相關負責人告知,廈門自貿區方案主要是象嶼保稅區、海滄保稅區等園區為主體,結合各個海關特殊關管區,目前各園區的整合工作在推進之中。在福建高層決定統籌申報廈門自貿區之前,廈門先行啟動相應的籌備工作。記者獲悉,廈門在11月中旬下發《關於成立海關特殊監管區域整合和自貿區建設工作組的通知》。此前已經成立由廈門市委常委、統戰部部長黃菱為組長的申報工作組,下設綜合、貿易、金融及投資等4個小組,全力沖刺廈門自貿區申報。廈門市商務局相關負責人透露,廈門市政府在統籌廈門自貿區的申報工作,廈門市發改委、商務局、海關等多個部門都參與其中。廈門海關正采取措施推進廈門自貿區建設,包括成立廈門自貿區建設專題調研組,抓緊課題研究;加強與廈門市海關特殊監管區域整合和自貿區建設工作組的溝通聯系;到上海學習和借鑒自貿區建設發展的先進經驗等。廈門還沒有公佈具體的自貿區申報方案,據廈門市委副書記鐘興國透露,廈門提出瞭“立足綜改、借鑒上海、對接臺灣、敢行敢試”的改革思路,也對應瞭臺灣地區正在規劃建設的以“六海一空”為核心的自由經濟示范區。“對臺貿易”將是廈門自貿區主要內容。2013年年初,民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋就曾提出《廈門自貿區總體方案》提案,該方案范圍包括海滄港區、嵩嶼港區、廈門出口加工區和海滄物流園區,規劃面積9.51平方公裡,建設32個萬噸級以上深水泊位,設計年吞吐能力1億噸,年集裝箱吞吐能力1000萬標箱的自貿區。在龔小瑋的設想中,廈門自貿區可分三步走:第一步先向國傢申請象嶼保稅區或海滄保稅港區;等到成功之後,再向全島放開;第三步則是推進廈金自貿區建設。記者獲悉,廈門市政府版本的自貿區方案不局限在上述范圍。廈門象嶼保稅區管委會辦公室相關負責人告知,廈門自貿區方案主要是象嶼保稅區、海滄保稅區等園區為主體,結合各個海關特殊關管區,目前各園區的整合工作在推進之中。廈門大學臺灣研究院經濟所所長唐永紅認為,廈門自貿區完全可以包括整個廈門特區,操作模式是,需要封關運作貨物貿易的設在海關特殊監管區域,對臺經貿的服務貿易、產業投資、金融活動可以放在整個廈門運作。按照唐永紅的設想,廈門自貿區應涵蓋大嶝對臺小額貿易市場、象嶼保稅區、海滄港保稅區等六個海關特殊監管區域和航空港,即“六區一港”,整個廈門都可成為“自由貿易(港)區”。突出對臺優勢當前來看,大陸對臺灣開放度較高,臺灣對大陸的開放還有待提升,在新一輪改革開放的形勢下,可先探索廈門和金門的合作方式,從產業上的開放入手。“廈門特區不叫自由港,但可以實行自由港某些政策。”這是1984年鄧小平在視察廈門經濟特區時的囑托。此後,廈門一直朝自由港的方向上努力,但始終沒有政策突破。“臺灣廈門自貿區研討會”11月18日在廈門舉行,商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝表示,當前來看,大陸對臺灣開放度較高,臺灣對大陸的開放還有待提升,在新一輪改革開放的形勢下,可先探索廈門和金門的合作方式,從產業上的開放入手。臺灣綜合研究院研究員戴肇洋認為,因為閩臺在文化共通、特殊地緣等先天優勢,加上大陸方面給廈門“對臺綜合配套改革試驗區”的定位,以及對於海西經濟區的政策等支持,廈門應該落實這些支持,讓自貿區亮出對臺特色。廈門市副市長康濤也表示,廈門將繼續發揮對臺交流合作先行先試的優勢,擴大合作成果。廈門市商務局有關負責人告訴記者,廈門將建設兩岸貿易中心城市,力爭2021年廈臺貿易總額突破200億美元。統計數據顯示,今年上半年廈臺貿易額達到42.6億美元,同比增長27.6%。廈門大學臺灣研究院青年專傢王勇認為,廈門對接臺灣“自由經濟示范區”的區位優勢極為明顯,目前金門縣正在努力推動“金廈自由經濟區”,廈門可以先與金門共同規劃一個經濟整合發展區域,再向縱深推進。但唐永紅有些不同意見,他認為,“對臺交流”固然將是廈門自貿區的“個性”,但是絕不能僅僅自我局限於“對臺”,廈門自貿區一定要保留自貿區的共性,借助全球資源發展自己,“把對臺開放寓於對外開放之中”。福建省長蘇樹林也明確表態,要統籌考慮申報廈門自貿區,同時加快研究福建省申報方案,力爭在國傢擴大試點時列入試點范圍。

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